李忠讲城市丨新时期北京城乡结合部如何创新发展?

2021-06-03

5月27日,华高莱斯董事长兼总经理李忠先生应邀参加北京市城乡结合部建设领导小组办公室专题学习会议,并进行了《新时期北京城乡结合部集体土地发展创新思维》的专题讲座,针对2类难题,以4大战略,把脉城乡结合部内部“人-地-产”正循环发展。

市政府副秘书长邹劲松、市城乡办主任禹学垠出席会议,市城乡结合部建设领导小组部分成员和办公室兼职副主任单位、绿隔建设各相关区参加。

授课中,李忠先生深入分析了减量发展背景下的城乡互动新思维,针对城乡结合部地区集体经营性建设用地、宅基地、农用地等不同用地性质提出发展战略。

李忠先生指出,城乡结合部,作为落实北京减量发展的“主战场”,不止要“生态隔离、限制加压”,更应“战略提质、绿色赋能”。在新发展阶段,城乡结合部应以“城乡互动”新思维,兼顾“减量”与“提质”目标,审视“隔离”与“发展”矛盾,探索“乡村”与“城区”关系。

紧接着,针对“集体土地如何有效盘活?”、“农民如何妥善安置?”两类难题,李忠先生建议以四大新战略,引“城区”之力,激活内生动力:

战略一:依托“集体经营性建设用地”,植入新经济,实现产业造血

把握集体土地“入市”政策,突破集体经营性用地发展“乡村文旅”的惯性思维,对接北京建设科技创新中心的使命,引入新资源,服务新产业、导入新经济。

李忠先生建议针对集体经营性建设用地不同供地类型,探索不同模式的新经济植入。

其中,针对有条件成片供给土地的区域,建议打造“创新经济聚集地”;而针对适宜小型且分散供地的区域,把握人工智能发展对测试场景的需求,发挥城乡结合部山水林田湖等场景资源丰富的优势,依托“点状供地”、“农用地转为建设用地”等试验试点机遇,建设“特色测试小镇”,实现少量建设用地对全域的场景赋能,打造为全国首个“城市场景绿带”。

战略二:依托“宅基地”,营造新生活,实现生活赋能

把握宅基地“三权分置”改革政策,突破宅基地打造单一乡居功能的思维限制,适度放活宅基地所有权主体开展经营性活动,依托宅基地营造都市人向往的“新生活村落”。

战略三:依托“农用地”,打造新休闲,实现生态激活

用好集体农用地经营权流转放活政策,在农地农用、保障生态功能的大前提下,通过生态用地的“化零为整”及“林地公园化”等措施,拓展植入新休闲功能,迎合北京科技人才偏好文化与科技调性的高审美需求,分别针对农地、林地打造“诗意自然地”。

战略四:针对“农村原住民”,创造新就业,实现农民收入和技能双提升

依托两种路径,让原住民成为城乡互动的参与者、受益者。保障农民的“被动收入”,提升农民的“主动收入”。

李忠先生的精彩授课和富有创新性的建议,得到了参会领导、干部的高度肯定。

北京市城乡结合部建设领导小组办公室主任禹学垠表示,李忠先生的讲座,紧扣新总规在城乡结合部实施的重要战略主题,结合减量发展背景下的城乡互动新思维,提出了盘活城乡结合部资源的新路径,特别是围绕如何实现以人为本的城市化发展理念,给出了很多建议。

会上禹学垠强调,对标新总规,城乡结合部是决定减量成败的关键。在城乡结合部建设的实践中,必须坚持系统思考、通盘谋划、整体布局,打出减量提质增绿的“组合拳”。

一要深入理解、把握城乡结合部地区作为北京减量发展主战场的要义;

二要积极探索城乡结合部建设的新路径;

三要高位推动,发挥好强大的组织体系作用开展城乡结合部建设工作。

今年年初,北京市委正式决定将城乡结合部建设领导小组纳入市委城工委统筹领导,城乡结合部建设历史性地提标升级转轨。随着这些“先手棋”接连不断的布局落子,城乡互动特别是系统借助城市力量激发乡村内在动力,激活“人口—土地—产业”正循环发展,正在成为现实。

作为中国领先的城市发展智库,专题授课是华高莱斯传播公司品牌、展示研究能力、推动业务合作的重要手段。未来,李忠先生将继续与华高莱斯为中国的城市发展贡献力量!

部分素材来源:首都绿隔

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